3月28日电 (记者 查志远 宫宏宇)三亚凤凰岛码头的万吨级邮轮拉响汽笛时，海南岛西北部的洋浦国际集装箱码头上，内外贸货轮靠岸装卸，作业繁忙有序。
这个被北纬18度阳光亲吻的岛屿，正在上演一场新的制度型开放——2025年底前，海南自贸港将实现全岛封关运作。
3月的海南椰风海韵，碧波银滩。博鳌亚洲论坛2025年年会如期而至。封关运作是海南自贸港建设的关键性阶段目标，也是博鳌亚洲论坛上备受关注的话题。
一关一开，海南正以制度创新积蓄新的动能。
制度创新突破。当国际观察家还在用传统保税区思维打量海南时，海南自贸港已站在中国扩大自主开放新前沿。全岛封关不是收缩，而是将海南打造为海关监管特殊区域，实现贸易投资自由化、便利化。在博鳌亚洲论坛有关全球自由贸易港的讨论中，中国社会科学院中国式现代化研究院研究部主任徐秀军坦言，国家赋予海南的一个重要使命是在对外开放的制度上进行探索，从而更好参与国际规则制定。
其实，“境内关外”是海南自贸港制度上的一个关键突破。“一线放开、二线管住、岛内自由”的货物进出口管理制度，意味着国际上的商品、船只、货物等可自由进出海南，但从海南再进入到境内其他区域则需按海关规定办理手续。这样做的好处是让海南成为中国对接全球市场的超级接口。
数据也印证着这一制度开放的势能。2024年，海南新增外资企业2072户，同比增长19.77%；外贸进出口总值达到2776.5亿元，同比增长20%，增速居全国第四位。
双循环重要支点。当RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)叠加自贸港政策，海南与其他成员国的合作不断深化，互联互通水平持续提高。中石化海南炼化公司在洋浦建设的100万吨/年乙烯项目，有超50%的乙烯原料来自东南亚、中东等地，而生产的聚丙烯、聚乙烯等产品主要用于出口。这种加工贸易“两头在外”发展模式，为我国在沿海地区构建面向海外的石化产品出口基地奠定基础。
更具意义的是航运枢纽的崛起。2024年洋浦港集装箱吞吐量较2020年翻了一番，国际航线网络覆盖RCEP主要港口。洋浦地处新加坡—中国香港—中国上海—日本大阪国际海运主航线中间节点，也是西部陆海新通道和21世纪海上丝绸之路的交汇点。越来越多的远洋巨轮在“中国洋浦港”注册，享受进口船舶“零关税”政策红利。
产业升级新引擎。在自贸港政策加持下，海南正加速从传统旅游消费地向现代产业高地跃升。以“零关税、低税率、简税制”为特色的政策体系，一流种业、深海、航天创新力量逐渐集聚。如，位于文昌市东郊镇的海南商业航天发射场已正式投入使用；三亚崖州湾科技城吸引超百家高新技术企业入驻，形成“南繁种业+深海科技”双轮驱动格局。
产业合作亦开花结果。2025年海南省政府工作报告提到，湘琼先进制造业共建产业园已入驻企业27家，广东海南先进制造业合作产业园落地项目47个，浙琼合作产业园有10家企业入驻。
随着自贸港建设向纵深推进，海南现代化产业加快延链补链，通过新的开放政策倒逼产业链价值链重构。如，原辅料“零关税”降低企业成本，加工增值30%货物内销免关税政策吸引先进制造业集聚。
站在历史经纬的交汇点，海南封关运作绝非简单的区域发展举措，这片3.54万平方公里的热土，正在提供制度型开放的实践样本。(完)